Основные требования к экспертизе сметной документации по 44-ФЗ

Экспертиза сметной документации — обязательный этап при реализации проектов, финансируемых по 44-ФЗ. Для заказчиков Красноярска и Красноярского края она является инструментом подтверждения обоснованности расходов, контроля над применением нормативных баз и соответствия проектных решений действующему законодательству. От правильной организации экспертизы зависит не только прозрачность закупочных процедур, но и возможность защиты позиции заказчика перед КСП и ФАС.

Нормативная основа и актуальность

Порядок проведения экспертизы определяется Градостроительным кодексом РФ, ПП РФ № 87 «О составе разделов проектной документации» и ПП РФ № 841 «О достоверности определения сметной стоимости строительства». Документация должна включать полный состав разделов, предусмотренных нормативами, и рассчитываться по актуальной ТЕР Красноярского края (ред. 2025) с применением индексов пересчёта, утверждённых региональным Минстроем. Контроль за соблюдением этих требований осуществляется КСП и Казначейством Красноярского края.

Типичные ошибки и риски

Результаты экспертиз в Красноярском крае показывают, что значительная часть нарушений связана с неправильным применением нормативных документов и несоблюдением структуры проектной документации. Наиболее часто встречаются следующие ошибки:

• Отсутствие расчётов по разделам, обязательным по ПП № 87.
• Использование устаревших сборников ТЕР или ФЕР без корректировки.
• Завышенные объёмы работ и расценки, не подтверждённые ведомостями.
• Применение усреднённых рыночных цен без привязки к региональным условиям.
• Неучтённые поправочные коэффициенты по климату и транспортным условиям Сибири.

Практика региона

В рамках экспертиз, проведённых в 2024 году, выявлено, что в 42 % случаев документация, представляемая муниципальными заказчиками, требовала корректировки по сметной части. Так, при проверке проекта строительства школы в пригороде Красноярска была снижена сметная стоимость на 8 %, а количество замечаний КСП сокращено более чем вдвое. Основные корректировки касались несоответствия индексов пересчёта, некорректного применения коэффициентов и отсутствия расчётных пояснений.

Вывод

Экспертиза сметной документации по 44-ФЗ — ключевой инструмент обеспечения законности и достоверности бюджетных расходов. Для заказчиков Красноярска и Красноярского края важно соблюдать требования ПП № 87, ПП № 841 и региональных ТЕР, а также проводить проверку документации до утверждения НМЦК. Комплексный подход к экспертизе позволяет снизить риск претензий со стороны контролирующих органов и повысить эффективность реализации государственных контрактов.